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    武漢市食品生產加工小作坊小餐飲食品安全管理

    發布日期:2020-10-13 瀏覽次數:

    第一章  總則
    第一條 為規范食品生產加工小作坊、小型餐飲生產經營行為,保證食品及消費者飲食安全,根據《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》、《湖北省食品生產加工小作坊生產許可管理辦法(試行)》、《湖北省食品生產加工小作坊生產許可審查通則(試行)》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《湖北省小餐飲經營監督管理辦法(試行)》(鄂食藥監規〔2017〕2號)、《湖北省小餐飲經營許可管理辦法》(2016年第46號)等法律法規和規范性文件,結合我市實際制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于武漢市行政區域內食品生產加工小作坊、小餐飲的食品安全監督管理工作。
    第三條 本辦法所稱食品生產加工小作坊是指有固定生產經營場所,從業人員較少、生產加工規模小、生產條件和工藝技術簡單,從事傳統、低風險食品生產加工以及銷售活動的個體經營者(不包含前店后廠)。
    本辦法所稱小型餐飲是指有固定經營場所,從業人員少、設施簡單,從事餐飲服務活動的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經營者。
    第四條  食品生產加工小作坊、小餐飲食品安全管理應當遵循預防為主、風險管理、全面覆蓋、信息公開、社會共治的原則。
    第五條 食品生產加工小作坊、小餐飲經營者應當積極參加食品安全教育培訓,學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識,增強食品安全意識和自律意識。應當依照法律、法規、食品安全標準及有關要求從事經營活動,對經營食品安全負責,接受社會監督,承擔社會責任。
    第六條 任何組織或個人有權對食品生產加工小作坊、小餐飲經營活動中的食品安全違法行為,進行社會監督和舉報,對加強小作坊、小餐飲食品安全監管提出意見和建議。
    第七條 各區和鎮(鄉)政府、街道辦事處要從合理布局、方便群眾出發,完善區域商業規劃,加強住宅區、商務區、工業區等地的餐飲服務配套建設,統籌規劃、建設、改造適宜小型餐飲經營的集中場所或街區,引導小型餐飲服務提供者完善設備設施、改善經營條件和環境,提高管理水平。
    第八條 鼓勵食品生產加工小作坊、小餐飲經營集中區域以市場管理委員會、行業協會等形式加強自律,引導食品生產加工小作坊、小餐飲依法經營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食品安全知識。
     
    第二章 食品生產加工小作坊
    第九條 市食品藥品監督管理部門負責制定本行政區域內食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品目錄,指導本行政區域內食品生產加工小作坊生產許可及監管工作。各區承擔食品生產加工小作坊生產許可工作的部門負責本行政區域內食品生產加工小作坊生產許可的受理、審查及決定;各區食品藥品監督管理部門負責本行政區域內食品生產加工小作坊日常監督管理工作。
    第十條 在武漢市從事食品生產加工的小作坊,應當在從事食品生產活動前按照《湖北省食品安全條例》、《湖北省食品生產加工小作坊生產許可管理辦法(試行)》的規定,向轄區承擔食品生產加工小作坊生產許可工作的部門提交真實完整的申請書、營業執照復印件、身份證復印件、生產加工場所平面圖及其使用證明、主要食品原輔料及食品添加劑使用說明、擬生產的食品品種和生產工藝說明、生產加工場所的衛生與安全情況說明等材料,經現場核查通過,依法取得食品生產加工小作坊生產許可后方可從事生產經營活動。
    第十一條 從事食品生產加工的小作坊,應當符合下列條件:
    (一)具有與生產加工的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、經營等場所,生產經營區和生活區有效分隔,保持生產經營場所環境整潔,并與有毒、有害場所及其他污染源保持規定的距離;
    (二)具有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產設備、設施以及衛生防護設施;
    (三)具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
    (四)具有保證食品安全的管理制度;
    (五)法律、法規規定的其他要求。
    第十二條 禁止食品生產加工小作坊生產加工《武漢市食品生產加工小作坊禁止和允許生產加工的食品品種目錄》中禁止生產加工的食品。
    第十三條 食品生產加工小作坊生產許可證有效期限內連續停產六個月以上的,應當在恢復生產后七日內向所在地食品藥品監督管理部門備案?;謴蜕a后的首批食品需經有資質的檢驗機構檢驗合格并報許可部門備案后,方可生產銷售。各區食品藥品監督管理部門在日常監管檔案中應當及時更新停產及恢復生產記錄。
    第十四條 食品生產加工小作坊應當建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查,發現不符合食品安全要求的,應當立即停止生產銷售并采取整改措施。
    第十五條 食品生產加工小作坊生產經營食品應當符合食品安全標準,如違反下列規定的,依據《湖北省食品安全條例》第七十六條予以處理。
     ?。ㄒ唬┦称吩?、食品添加劑及食品相關產品來源合法并符合食品安全標準和國家相關規定;
     ?。ǘ┯盟蠂乙幎ǖ纳铒嬘盟l生標準;
     ?。ㄈ┦称诽砑觿┦褂梅嫌嘘P食品安全標準和國家相關規定;
     ?。ㄋ模┦褂玫南礈靹?、消毒劑等對人體安全、無害;
     ?。ㄎ澹┙佑|食品的餐具、飲具、設備和包裝材料無毒、無害、清潔,一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環使用;
     ?。┥a加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
     ?。ㄆ撸氖陆佑|直接入口食品工作的生產經營人員應當持有效的健康證明,從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣、帽,保持個人衛生;
     ?。ò耍┓?、法規規定的其他要求。
    第十六條 食品生產加工小作坊如未按照以下規定進行生產經營活動,依據《湖北省食品安全條例》第八十條予以處理。
    (一)查驗供貨者的許可證和產品合格證明,建立進貨及生產銷售臺賬,如實記錄供貨者及進銷產品的相關信息,臺賬保存期限不得少于食品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于一年。 
    (二)在生產經營場所顯著位置公示營業執照、食品生產加工小作坊生產許可證、從業人員健康證明以及食品添加劑使用情況等信息。
    (三)使用標示“食品添加劑”字樣的專用貯存設施貯存食品添加劑,并按照國家有關規定和食品安全標準使用,不得超范圍、超限量使用,同時應建立食品添加劑使用記錄,如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項,并在其生產經營場所進行公示。記錄保存期限不得少于二年。
    (四)生產加工的預包裝食品應當有包裝和標簽,標明食品名稱、成分表或者配料表、生產日期、保質期以及小作坊的名稱、生產地址、聯系方式、許可證編號等信息。
    生產加工的散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝或者外置標簽牌上標明食品的名稱、生產日期、保質期,小作坊的名稱、地址、聯系方式等信息。
    第十七條 食品生產加工小作坊違反規定,生產禁止生產的食品的,依據《湖北省食品安全條例》第七十八條予以處罰。
    第十八條 食品生產者未按規定取得食品生產加工小作坊生產許可證,或者超出許可范圍、許可證有效期屆滿未按照規定辦理延續手續從事食品生產活動的,屬無證經營,應依據《湖北省食品安全條例》第七十五條予以處罰。
    第十九條 對食品生產加工小作坊其他違法行為的處罰,依照《湖北省食品安全條例》執行。
    第二十條 各區承擔食品生產加工小作坊生產許可工作的部門應當以適當方式及時公開食品生產加工小作坊生產許可證的發放、變更、續期及注銷信息。
    各區食品藥品監督管理部門應當建立食品生產加工小作坊監管檔案,實行一坊一檔原則。監管檔案應包括許可證、營業執照、生產加工場所平面圖、主要食品原輔料及食品添加劑使用說明、生產的食品品種和生產工藝說明、日常監管記錄、監督抽檢記錄以及其他需要記錄的信息或資料。
    第二十一條 各區食品藥品監督管理部門應當加強日常監督檢查工作,食品生產加工小作坊每年的監督檢查頻次不得少于4次。如在檢查中發現違法行為的,可根據實際增加監管頻次。
    各區食品藥品監督管理部門應當在食品生產加工小作坊發放生產許可證之日起三十日內,對食品生產加工小作坊進行首次現場監督檢查。
    第二十二條 各區食品藥品監督管理部門負責對食品生產加工小作坊進行監督抽檢工作,每年不得少于一次。如出現抽檢不合格情況的,應增加年度監管頻次。
    第二十三條 各區食品藥品監督管理部門在監督檢查中發現食品生產加工小作坊的個體工商戶營業執照已被吊銷或者注銷的,應當依職權向轄區承擔食品生產加工小作坊生產許可工作的部門通報,注銷其生產許可證。
     
    第三章 小餐飲
    第二十四條 市食品藥品監督管理部門負責指導全市小餐飲監督管理工作。各區小餐飲許可審批部門負責本行政區域內小餐飲許可的受理、審查及決定或備案工作;各區食品藥品監督管理部門負責本行政區域內小餐飲的日常監督管理工作。區級食品藥品監督管理部門可以聘請食品安全協管員或者信息員,協助對小餐飲服務提供者開展食品安全管理。
    第二十五條 小餐飲服務提供者應當依法取得《食品經營許可證》或《小餐飲經營許可證》,按照許可范圍依法經營,并在就餐場所醒目位置公示小餐飲經營許可證、從業人員健康證明和食品添加劑使用情況等相關信息。
    試點實施小餐飲備案管理的區,小餐飲服務提供者應當取得《小餐飲經營備案公示卡》,按照經營項目依法經營,并在就餐場所醒目位置公示《小餐飲經營備案公示卡》、從業人員健康證明和食品添加劑使用情況等相關信息。
    第二十六條 小餐飲的經營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》的規定,保證所經營的食品衛生、無毒、無害,并符合下列要求:
    (一)經營場所位于固定建筑物內,與公共廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場等污染源直線距離25米以上,保持經營場所環境整潔,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件,經營場所內無圈養、宰殺活的禽畜類動物的區域;
    (二)食品原料、食品添加劑及食品相關產品來源清晰、符合有關食品安全標準和要求;
    (三)具有與經營的食品品種、數量相適應并符合食品安全要求的經營場所和設備設施,經營場所不兼用于個人日常生活,具有合理的工藝流程布局;
    (四)在經營場所醒目位置懸掛許可或備案信息,公示食品從業人員健康證明。按照許可或備案的經營品種和方式從事食品經營活動,不得超范圍從事食品經營活動;
    (五)購進食品和食品原料等,應當查驗供貨者的許可證照,記錄和保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證;
    (六)需要熟制加工的食品,應當燒熟煮透;需要冷藏的熟制品,應及時冷藏;直接入口食品、食品原料、半成品應分開存放;避免食品在加工、存放、操作中產生交叉污染或腐敗變質;在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料,發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用;防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
    (七)貯存食品原料的設備應當保持清潔,禁止存放有毒、有害物品;
    (八)使用無毒、無害,符合食品安全要求清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具,用后洗凈,保持清潔,不得存放地面;
    (九)餐飲具經清洗消毒后使用。無餐飲具清洗消毒設施的,應當使用符合規定的一次性餐飲具或采用集中消毒的餐飲具;
    (十)從事接觸直接入口食品工作的從業人員應當持有效的健康證明,從事食品經營活動時應穿戴清潔的工作衣帽等,保持個人衛生、著裝清潔;
    (十一)食品加工用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害,防止對食品造成污染;
    (十二)符合餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂處置的相關要求。餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾由符合規定的單位收運,并保存收運服務聯單;
    (十三)法律、法規規定的其它要求。
    第二十七條 小餐飲不得采購、使用、經營下列食品、食品原料、食品添加劑:
    (一)超過保質期食品、腐敗變質或者其他感官性狀異常的食品和食品原料;
    (二)廢棄食用油脂及其制品;
    (三)非食品原料、不符合標準和要求的食品添加劑;
    (四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;
    (五)未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
    (六)含有毒、有害化學物質或者其他可能危害人體健康物質;
    (七)禁止使用亞硝酸鹽;
    (八)禁止經營裱花類糕點、生食類水產品、自制生鮮乳飲品以及國家和省規定禁止經營的其他食品;
    (九)其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料和食品添加劑。
    第二十八條 食品藥品監督管理部門依法開展抽樣檢驗時,小餐飲服務提供者應當配合抽樣檢驗工作,如實提供被抽檢樣品的來源、采購數量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關票證等信息。
    第二十九條 小餐飲服務提供者發生食品安全事故,應當立即停止相關經營活動,保存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具并保護現場,向當地衛生行政部門和食品藥品監督管理部門報告,配合監督管理部門進行食品安全事故調查處理,按照要求提供相關資料和樣品。
    第三十條 區級食品藥品監督管理部門應建立健全小餐飲監督檢查制度,通過巡查、抽查、抽樣檢驗等方式加強日常監督,及時查處食品安全違法行為。
    第三十一條 縣區食品藥品監督管理部門對小餐飲進行監督檢查時,應對以下內容進行重點檢查:
    (一)許可或備案情況;
    (二)從業人員健康證明;
    (三)環境衛生、個人衛生、設施設備、布局流程情況;
    (四)加工制作過程的衛生情況;
    (五)食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證情況;
    (六)食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件;
    (七)餐飲具、食品工用具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況;
    (八)用水的衛生情況;
    (九)其他需要重點檢查的情況。
    第三十二條 食品藥品監督管理部門負責受理轄區內小餐飲的食品安全相關問題咨詢、投訴、舉報,并及時進行核實、處理、答復;對不屬于本部門管轄的,應移交有權處理部門處理。
    第三十三條 各區承擔小餐飲許可和備案工作的部門應當以適當方式及時公開小餐飲許可證的發放、變更、續期及注銷信息,或是小餐飲備案信息,并及時通報食品藥品監督管理部門。
    各區食品藥品監督管理部門應當按照一店一檔原則建立小餐飲監管檔案。監管檔案應包括許可或備案信息、日常監管記錄、監督抽檢記錄、查處小餐飲服務提供者食品安全經營違法行為的情況等。
    第三十四條 各區食品藥品監督管理部門應當根據小餐飲的信用和食品安全風險情況,實施分類分級管理,小餐飲每年的監督檢查頻次不得少于1次。如在檢查中發現違法行為的,可根據實際增加監管頻次。
    各區食品藥品監督管理部門應當在小餐飲許可之日起三十日內,對小餐飲進行首次現場監督檢查。
    試點小型餐飲備案管理的區,應當在小型餐飲備案之日起二個月內,對申請人承諾內容或備案內容進行檢查,發現申請人實際情況與承諾內容或備案內容不符的,監管部門要求其限期整改,整改后仍不符合條件的,通報審批部門撤銷審批決定或備案證明。
    第三十五條 區級以上食品藥品監督管理部門對小餐飲服務提供者履行食品安全監督管理職責時,有權采取《食品安全法》第一百一十條規定的下列措施:
    (一)進入經營場所實施現場檢查;
    (二)對經營的食品、食品原料、食品添加劑進行抽樣檢驗;如發現違法行為或出現抽檢不合格情況的,應根據實際增加抽檢頻次;
     ?。ㄈ┎殚?、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;
     ?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑;
    (五)查封違法從事食品經營活動的場所。
    第三十六條 小餐飲應定期對食品安全狀況進行自查,發現不符合食品安全要求的,應當立即停止經營并采取整改措施。
    第四章  附則
    第三十七條 本辦法由武漢市食品藥品監督管理局負責解釋。
    第三十八條 本辦法自發布之日起施行
    (本文來源于:武漢市食品藥品監督管理局網站)

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